认真贯彻实施《科普法》，提高公众科学文化素质,为广州率先基本实现现代化作出新贡献

——蔡刚强同志在全市科普会议上的讲话
（二○○四年五月十四日）

同志们：
　　今天，我们在这里召开全市科普工作会议，主要内容是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、市委第八届二次全会精神，深入学习《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）和《广州市科学技术普及条例》（以下简称《科普条例》），贯彻落实全国、全省科普工作会议精神，总结2001年以来全市科普工作的做法和经验，研究新形势下拓展科普工作新局面的思路，与时俱进，开拓创新，推动我市科普事业蓬勃发展；表彰2001年以来我市科普工作先进集体和科普工作先进个人。下面我代表市科普工作领导小组向大会报告我市2001年以来科普工作情况，部署今后两年全市的科普工作。
　　一、2001年以来我市科普工作基本情况
　　2001年1月第一次全市科普工作会议以来，在市委、市政府的领导下，我市科普工作取得了显著成效，科普事业呈现良好的发展势头，各类社会组织越来越多地参与到科普事业中来。全市科普活动进一步走向社会化、群众化和经常化，科技知识、科学精神和科学思想深入人心，公众科学文化素养进一步提高，促进了我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的建设，特别是在抗击非典和高致病性禽流感突然其来的灾害中，科普工作发挥了重要的作用。
　　（一）各级党委和政府重视科普工作，组织管理体系得到健全
市委、市政府按照“三个代表”重要思想的要求，对新形势下广州发展战略问题进行了认真的分析，明确以率先基本实现现代化为总目标，坚定不移地抓好发展这个第一要务，将科学技术普及和科技创新同等摆在经济和社会发展的首要位置，努力做到“创新”与“普及”并举，提高各级领导干部对加强科普工作的认识，提高公众科学文化素质，加快社会主义现代化进程，共同推动社会生产力的发展。
　　2003年市政府进一步加强对全市科普工作的领导，由市政府分管科技工作的常务副市长任科普工作领导小组组长，市政府副秘书长和市科技局、市科协、市委宣传部主要领导任副组长，调整了市科普工作领导小组部分成员，我市科普工作组织管理体系逐步完善，统筹协调和部署全市性的科普工作，检查督促科普工作计划和政策法规的实施，形成联席会议和日常办公制度，保障了科普工作与全市经济、社会和科技的总体发展目标相衔接，目前我市实现了科普工作“五个有”，即有管理机构、有总体规划、有地方法规、有组织网络、有活动经费，优化了我市科普工作的环境和条件。
　　全市12个区、县级市也已全部建立了科普工作领导小组或科普工作联席会议的工作制度。目前全市科普工作已形成了各级政府领导亲自抓，各级科技行政主管部门牵头负责，各有关部门、群团组织共同参与，分工协作、齐抓共管的格局，各行业、各系统、乡镇、街道和企事业单位等积极参与的社会化的科普工作网络。
　　（二）学习《科普法》，科普宣传工作有了新的发展
　　《科普法》颁布实施后，我市认真组织学习、宣传贯彻《科普法》。科普工作领导小组要求各级领导干部带头学好《科普法》，提出要用更新的观念，长远的眼光，坚定的决心和卓有成效的方法开展科普工作。全市有10个区、县级市把《科普法》列入2003年度普法学习计划，重点辅导区县局级领导学习。市委、市政府有关部门和群团组织、宣传媒体、企业也以各种形式组织了《科普法》的宣传学习，区、街科普画廊、科普橱窗和科普专栏，面向社会、面向群众开展《科普法》宣传活动。
　　大众传播媒介在科普教育宣传工作中起到了重要作用。广州日报、广州电视台、广州电台等新闻传播媒体积极开辟科普栏目，宣传现代科技知识，报道重大科技活动，已成为社会大众获取科技知识的重要途径。随着互联网的日益普及，利用现代传播手段开展科普宣传已成为我市开展科普宣传的新特色，2002年开通了广州科普网，宣传我市科普工作政策法规、介绍科普基地及全市大型科普活动等。
　　2003年7月市委宣传部等部门共同举办了为期一个月的“广州抗击非典图片展”，有十多万人次参观了展览，为弘扬抗击非典精神起到了很好的社会教育的效应。市文化系统专门组织科普电影播放，共播放一千多场次，有12万多人次观看了科普电影。
　　（三）、依法推进科普工作，多渠道的社会科普投入效果明显
　　我市在全国较早开展了科普的地方立法工作，于1999年颁布了《广州市科学普及条例》。实施《科普条例》以来，我市进一步确定了科普工作管理体制，规范了科普场所设施建设，规定了科普工作的保障措施，特别是对扶持社会力量办科普场所、拓宽科普事业资金投入等方面做出了明确的规定，凸现了广州特色。
　　1、政府科普投入大幅增加。
　　我市政府财政建立了科普专项经费，近三年来，市、区两级财政的科普经费投入逐年增加。2001年全市科普经费为1482.21万元，2002年全市科普经费1784.40万元。2003年全市科普经费2029.58万元，三年全市人均年科普经费分别是：2.08元、2.48元、2.79元。3年科普经费投入增长了36.93％，大大地促进了全市科普工作的开展。
　　2、全社会重视和参与科普的局面基本形成。
　　社会力量投资建设科普设施及支持科普事业发展呈现良好的发展势头，仅社会力量投资兴建具有科普功能的大型科普旅游场所，投资累计超过12亿元，建成有天河航天奇观、广州海洋馆、南沙科学展览馆、长隆夜间动物世界和香江野生动物世界等。一些有基础的科普场所也积极投入资金，完善科普功能设施，开辟新的科普景区和完善科普宣传手段。如广州南沙科学展览馆，是我市第一家民间投资兴办的国家级青少年科技教育基地，由霍英东基金会捐赠建立，几年来，承办了第一、第二届全国“青少年电脑机器人竞赛”；与高校和科研单位共同举办反映高科技发展和应用的科普展览，如“太阳能走进千家万户”等丰富多彩的科普活动。
　　（四）、群众性科普教育活动常抓不懈，影响面大效果好
　　围绕市委、市政府中心工作，根据我市经济、社会和科技发展需要，通过积极引导、组织和策划，根据不同层次的对象，有关行政部门和社会团体结合各自的工作，有组织、有目的地开展了一系列群众性、社会性、经常性科普活动。
　　三年来，我市打造了一系列全市性科普活动品牌,如广州科普之旅、广州工业名企一日游、广州市青少年科技活动汇演、广州市青少年科技创新大赛、“可持续发展知多少”读书活动、科普长廊等。以及“走进广州宽带数字生活”、“科技改变生活，科技创造未来”等大型宣传展示活动，特别在2003年，我们紧紧围绕“依靠科学，战胜非典”这个主题，利用多种宣传手段和切实有效的方法，及时开展了形式多样的防治非典科普宣传活动。迅速组织印发了近80万份抗击非典宣传小册子、挂图、展板等宣传资料，同时我们还组织全市以“依靠科学，战胜非典”为主题的专家报告会，积极组织医务工作者、科普工作者把防治非典方法和治疗手段尽快向全社会普及和传播。让科学防治非典的知识和方法尽快家喻户晓，使广大市民获得战胜非典的信心和勇气。我市以钟南山院士为代表的一批优秀专家和广大医护人员，积极战斗在抗击“非典”的第一线，使我市非典疫情的救治工作取得了治愈率最高、死亡率最低的显著成绩，为战胜非典做出了积极的贡献。
　　围绕广州经济社会发展的重点和热点，面向各级领导干部、机关工作人员开展了普及科学思想、科学方法和现代科技知识的教育。组织高层次的讲座、专题科技报告会，邀请中国科学院、中国工程院院士和国内外知名专家学者主讲。如：杨振宁教授主讲的“当前世界科技发展趋势和我们应采取的对策”，我国纳米材料和纳米结构首席科学家张立德教授主讲的“纳米科技在21世纪的战略地位、发展和我国纳米产业的基本策略”等专题报告。几年来，共有一万多人次处级以上干部参加了这些活动。
　　开展青少年科普活动一直是我市科普工作的重要内容。由市教育行政部门组织，市青少年科技教育协会牵头，在全市青少年特别是中小学生中组织了一系列内容丰富、符合青少年特点、生动活泼的科普活动。近三年来，我市青少年在各项科技竞赛中成绩显著，据不完全统计，获得国际金奖5项、银奖1项、铜奖3项；国家级一等奖162项、二等奖225项、三等奖230项；省级一等奖269项、二等奖387项、三等奖464项。2002年举行的第四届广州市青少年科技活动汇演，共有1100多校次，10万人次师生参与，香港、澳门还派出200多名的学生代表团来穗参加活动，展示了青少年科技活动的风采，中央、地方等媒体对此作了广泛报道。
　　市科协发挥科普工作主要社会力量的作用，组织面向基层，推进社区群众性科普活动。在创建“全国科普示范城区”过程中，大胆实践和探索，把社区科普工作与文明城市建设有机地结合，通过社区科普活动提高居民素质和加强社区文明建设，促进了全市社区科普事业和文明社区建设的发展。
　　市医疗卫生系统从推动我市健康教育入手，倡导和宣传科学文明的生活方式和卫生习惯，根据不同时期，及时组织开展非典、禽流感等突发疾病防治知识宣传以及卫生进社区健康教育活动、预防艾滋病健康教育行动、亿万农民健康促进行动等专项活动；市妇联开展了“科技知识在我家”、“科技在我身边”的丰富多彩科普活动；市农业系统在全市建立了237个农业技术推广机构，共有农业技术推广人员1510人。同时建立村级农业技术服务站525个，基本形成了市、区、县级市有技术推广中心（站），镇有农牧渔基层站，村有技术服务站的农业技术推广网络。
　　适应科普活动的需要，科普作品创作活跃。我市《可持续发展知多少》获第八届全国“五个一工程”奖。市委宣传部、市科技局和市科协等组织有关专家先后编写《如何走向网络世界》、《纳米科技，与世纪同行》、《分析基因、透视生命》、《走近新能源》、《光信息材料》等十多部科普专著和读物。
　　(五)、科普场所及设施建设取得进展
　　科普场所是开展科普活动的主要阵地。为进一步加强科普基地建设，市政府在2001年1月制定了《广州市科学技术普及基地认定办法》（以下简称《办法》），实施该《办法》以来，我市积极推动和完善科普场馆及设施建设，充分开发和利用科普资源，根据广州实际情况和特色，一方面，由政府每年增加财政投入完善了一批科普场所的功能建设，另一方面，建立有效的引导扶持机制，由政府引导支持社会力量兴办了一部分科普场馆。目前我市科普场馆除了政府投资兴建的具有科普资源的各类科技、文化、教育、旅游等场所，以及高等院校、科研院所、高新技术企业内部具有科普功能并有条件向公众开放的实验室、实验基地、生产现场外，还有由社会力量兴建的各类科普场所，通过近几年有效的整合、开发和利用，使这些科普资源进一步强化了科普教育的功能，成为为公众提供服务的科普场所。到目前为止，有18家单位被认定为广州市科普基地，其中华南植物园、广州气象卫星地面站、广州南沙科学展览馆、天河航天奇观等被中宣部、科技部、教育部和中国科协等四个部门批准命名为全国青少年科技教育基地；市农科所、越秀区少年宫、东山区少年宫、中山大学生物博物馆被省科技厅、省委宣传部、省教育厅、省科协和省旅游局等五个部门批准认定为广东省青少年科技教育基地。这些科普场所在传播科技知识，进行科普教育和开展重大科普活动等方面发挥了重要作用，成为全市专业科普教育和开展科普活动的网点。另外，全市现有科普画廊410多个，总长3500多米。全市科普志愿者队伍不断发展壮大，目前已达15000多人。
　　我市科普工作在市委、市政府的领导和各有关部门的共同努力下，取得了可喜的成绩，但与我市率先基本实现现代化、全面建设小康社会奋斗目标的要求还很不适应，主要表现在：
　　一是部分领导对科普工作缺乏足够的重视，没有切实把科技创新和科学普及摆在同等重要的议事日程上，存在措施不落实，工作不到位的情况。
　　二是科普设施及场馆不足，资源利用不够充分，我市现有政府投资具有科普功能的场馆规模尚小，设备及展品陈旧，展示手段落后，部分场所科普功能日益弱化，一些科普资源没有真正充分利用，没有很好地组织向社会开放，有的开放了但发挥作用不大。
　　三是科普人才培养、组织渠道不畅。，目前科普队伍中的专门人员少，兼职人员多，素质有待提高。
　　二、进一步深入贯彻实施《科普法》，开创我市科普工作新局面
　　今年是“十五”计划实施的第四年，我市科普工作有些指标已经达到或超过了“十五”计划的要求，但是我们还应按照科普工作的总体目标和要求进一步努力。继续坚持新时期我市科普工作的指导思想：要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真学习贯彻省九次党代会和市八次党代会精神，以全面建设小康社会为目标，坚持科学的发展观，紧紧围绕全市工作大局，广泛普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思路和科学方法，反对愚昧迷信和伪科学，提高公众科学文化素质和劳动者素质，促进人的全面发展，为加快推进现代化中心城市建设，加快率先现代化做出新贡献。新时期我市科普工作的重点目标是：要使市民的科学文化素质基本适应我市社会经济发展及率先基本实现现代化的要求；抓好科普场馆设施的建设，进一步发挥科普教育功能作用；加强各类对象、各层次的科普宣传工作，建成一支精干、多层次，专业、兼职与志愿者结合的科普工作队伍；进一步完善科普工作组织网络体系，建立科普工作服务体系；形成与社会主义市场经济相适应，各部门密切配合，共同发展的中心城市科普工作新机制；加速形成科普设施及手段现代化，科普工作队伍网络化、科普工作社会化、科普工作管理法制化的新格局。
今后两年，我们要继续做好宣传《科普法》的工作，按照全国、全省科普工作会议的要求，有计划、有措施，全面推进《科普法》的贯彻实施，扎扎实实地推动我市科普事业的发展。
　　（一）从全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化的高度，进一步提高对新时期科普工作的认识。
　　党的十六大报告对新时期科普工作提出了新的任务和要求，提出了科学技术普及工作是实施科教兴国战略和可持续发展战略的重要内容，是全面建设小康社会的一项战略性工程，其担负着未来使科技进步惠及全国十几亿人口的艰巨任务,责任十分重大。报告提出了走新型工作化道路和促进人的全面发展，要求加速提高广大劳动者素质和公民科学文化素质。我们要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度出发，坚持科学发展观，正确处理科学技术普及与科学技术创新的关系，充分发挥科技第一生产力在创造物质文明和精神文明方面的巨大作用，使科学技术发展始终服务于大多数人的根本利益。
　　科学技术普及与科学技术创新是科技进步的两个基本体现，是科技工作的一体两翼。“创新”总在科技前沿不断突破，“普及”是让公众理解“创新”的成果，使科技创新进入社会，成为大众的财富，使公众科学文化素质不断提高，成为社会的力量。两者是相互促进、相互约制的辩证统一关系，科技发展要做到“创新”与“普及”并举，因此我们必须从全面建设小康社会，加快率先基本实现现代化的高度，充分认识科普工作的重要性，进一步增强做好科普工作的使命感和责任感，更加自觉地投身于发展我市科普事业中去。
充分发挥大众传媒的主渠道作用，各类传媒要把科普宣传贯穿到日常的宣传中，加强组织协调工作形成宣传的整体合力，努力营造尊重科学、相信科学、依靠科学、崇尚科学的浓厚社会气氛，把科普宣传融入到群众性的精神文明创建活动中去。
　　（二）切实加强科普工作的领导和组织协调
　　《科普法》对我国科普工作的管理体制、社会责任、保障措施和法律责任等内容做出了规定，明确“科普是全社会的共同任务，社会各界都应组织参加各类活动”。各级领导要重视和支持科普工作，加强对科普工作的领导。在市委、市政府的领导下，充分发挥各地区、各部门、各群体的优势，分工合作，密切配合，协同推进科普，各级政府要切实把科普工作纳入工作的议事日程，站在全局的高度，在科学技术的传播和普及中起带头作用。我们要进一步完善科普工作领导小组工作制度和各成员单位的工作职责，提高科普工作领导小组的协调能力，组织重大科普活动，推进社会大科普工作格局的形成。
充分发挥组织领导、统筹协调和督促检查的作用，加强对科普事业发展的规划和政策指导。进一步完善各级科技行政部门牵头，教育、宣传、文化、新闻出版等部门和科协、工会、共青团、妇联等群团共同参与、分工协作、齐抓共管的科普工作格局。科技行政部门应认真负责全市科普工作规划和计划制定、综合协调、政策引导、监督检查和组织实施。教育部门应有计划、有组织地对在校学生进行科普教育，并会同有关部门、社会团体开展全市青少年的科普教育。其他政府行政部门要根据各自职责做好科普工作。市科协是科普工作的主要社会力量，应组织开展日常性、群众性、社会性的科普活动，参与制定科普规划计划和政策调研等工作。各群众团体和企业事业单位都应当根据全市科普规划和计划，并结合各自的实际开展科普活动。
　　（三）制定和落实《科普法》配套的政策，加强科普规划
　　落实《科普法》的一项重要任务就是为科普事业发展创造良好的政策环境，我们要根据《科普法》确定的原则，对照我市《科普条例》，抓紧研究制定与《科普法》相配套的有关政策，使《科普法》规定的各项保障措施进一步具体化，便于操作。
　　根据党的十六大确定的新任务，围绕全面建设小康社会目标，我们将制定“十一五”科普工作规划，新规划要充分体现与时俱进和创新精神，突出促进发展这个中心任务。同时，根据国家、省、市科技工作的部署和我市科普工作实际，制定“全民科学素质行动计划”，继续推进院士、专家走近公众、走近青少年的“科学大使计划”，制定提高我市公民科学素质以及实施工作方案。
　　要加强对新时期科普工作对象、内容、方式、方法、手段、设施、组织及运行机制、科学技术传播规律等方面的研究，指导科普工作沿着健康、高效和特色化方向发展。要研究制定面向科普研究、科普创作、科普宣传教育等人员的激励政策，吸引更多的人才投身科普事业。逐步探索和建立承担政府科技项目的有关单位和科研人员有义务进行该研究的科学技术普及宣传工作的机制。
　　根据国家、省科普统计制度的内容，逐步建立完善我市科普统计工作制度，按照国家制定的国民基本素质标准，建立与完善市民科技素质评估、监测和分析机制，对科普活动、科普投入及其效果进行统计与分析，为全市各部门科普工作的管理与决策提供依据。
　　（四）继续拓宽多渠道的科普投入机制
　　近年来，各级政府对科普事业投入有一定的增长，但我市人均科普专项经费及科普经费占科技投入的比例远远落实于发达国家，各级政府和有关部门要逐步加大对科普工作的经费投入，支持科普事业的进一步发展，要切实按照《科普法》和《科普条例》的要求，将科普经费列入同级财政预算，并按财政支出的比例逐年增加，区、县级市要参照相关条例，结合本地实际，落实科普经费。
　　要继续鼓励引导企业和社会各界积极资助科普事业，支持社会力量兴办各类科普场馆设施，要引入市场机制，探索科普产业化发展的新路子，各级政府应研究制定相关政策措施，努力拓宽科普投入渠道，多形式、多层次地增加科普投入，要鼓励境内外的社会组织和个人通过捐赠或设立科普基金等形式资助科普事业。
　　（五）加强科普人才培训，扩大国内外科普交流与合作。
　　发展科普事业，关键在人才，要建立一支规模大，素质高的科普工作队伍。要继续组织引导科技、教育、文化工作者，自然科学和社会科学工作者投身于科普事业。加强科普人才培训，逐步建立起由科普专家、科技工作者和科普志愿工作者组成的科普工作队伍。科技工作者不仅是先进生产力的主要开拓者，而且是科学技术的重要传播者，在从事自然科学和社会科学研究的活动的同时，还应该自觉地肩负起科普工作的社会责任。加强对科普基地、科普场所中专职科普工作者进行培训，提高科普场馆设施开展科普活动的能力和水平。
　　同志们,我们已进入全面建设小康社会、率先基本实现现代化的新阶段，科普工作在其中发挥着重大的基础性作用，我们要继续积极实践“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，与时俱进，勇于创新，扎实工作，努力开创科普工作新局面，为提高全市人民的科学文化素质做贡献。
　　谢谢大家！

广州市科普工作领导小组副组长 蔡刚强